我市医疗惠民工作在市委、市政府的领导下，围绕“富民惠民，改善民生”，进一步缓解群众看病难、看病贵问题，狠抓新型农村合作医疗、社区卫生服务和惠民医疗工作，使我市医疗惠民行动得到进一步推进，受到了省、市领导的充分肯定。
一、新型农村合作医疗广泛推开
目前，全市9个县市区实现了新农合全覆盖，有358.41万农民得到了新型农村合作医疗制度保障，参合农民受益面达到94.89%，位居全省前列。截止3月30日，我市新农合医疗基金总支出3171.74万元。门诊报销127155人次，报销费用323.65万元；住院报销42509人次，报销费用2800.3万元；其它报销1092人次，报销费用47.79万元。
二、社区卫生服务体系基本建成
我们紧紧围绕民生工程，加强社区卫生服务体系建设。
一是认真贯彻全省社区卫生工作会议精神，我局按照市政府出台的《绵阳市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》，会同相关部门出台了《关于城市社区卫生服务补助政策的意见》等配套文件，为加快发展我市城市社区卫生服务提供了政策支撑；
二是紧扣我市是西部地区中等城市的定位，围绕解决政府高度重视社区卫生与群众对社区卫生信任度不高，城区医疗资源饱和与社区卫生质量不高两对矛盾，积极开展绵阳城市社区卫生服务体系研究和实践。全市社区卫生服务在网络建设、人才培养、功能发挥、机制创新等多方面取得了长足的进步；
三是按照《2007年四川“十大惠民行动”社区卫生服务体系建设实施方案》和《绵阳市“十大惠民”医疗保障行动方案》，目前，全市已建成社区卫生服务中心10个，社区卫生服务站24个，覆盖居民60万人。10个社区卫生服务中心于2007年1月1日起统一执行惠民医疗政策，社区卫生机构门诊费用为市直医疗单位平均门诊费用的46.2%。我们还出台了二级以上医疗机构检查结果互认、门诊处方一单通、单病种限价等规定。
三、惠民医疗成效显著
为使改革成果更多的惠及弱势群体和困难群众，2007年我市将惠民对象在定点的惠民医疗机构中产生的医药费用减免比例提高到40%，其中：95%为市财政承担，5%由医疗机构承担。绵阳城区惠民医疗机构共计惠民15558人次，减免总费用1466971.33元。我局出台了二级以上医疗机构检查结果互认、门诊处方一单通、单病种限价等规定。
根据市委筹建市困难群众帮扶中心门诊部的决定，从年三十到初七，仅用8天时间，绵阳市困难群众帮扶中心门诊部和困难群众大药房得以正式运行。惠民医疗中心门诊部配置了优良的卫生资源，提供了适宜技术和方式，整合了惠民政策，降低了困难群众的医药费用。受到了前省委杜青林书记、李崇禧副书记、李登菊常委，省政府张作哈副省长、中央党建办顾问郑科扬同志和省卫生厅沈骥厅长等领导的充分肯定。
我们又根据市委、市政府《关于进一步加强惠民工作的决定》，加强惠民医疗体系建设，在市惠民帮扶中心建设市中医院惠民分院。最近，我们按照省委九届四次全会和市委“民生工程”暨“老小困”工作会议精神，结合绵阳卫生实际，制定出台了《绵阳市卫生惠民工作方案》，进一步完善了卫生惠民措施，以确保各项卫生惠民服务工作落到实处。
四、下步工作措施
（一）完善城区医疗惠民网络。市惠民医院、市惠民帮扶医院和社区卫生服务机构继续执行市民生工委出台的“十二免三减半”或优惠医疗总费用40%的医疗惠民政策；市惠民医院、惠民大药房和社区卫生服务中心实行药品统一配送，对惠民对象执行药品零加成（按药品的进价出售）；充分发挥市惠民医院、市惠民帮扶医院以及社区卫生服务机构阵地优势，开展健康教育宣传等基础性工作，努力提高居民身体素质，使群众少生病；充分发挥中医药“简、便、廉、验”的优势，为群众提供适宜技术，解决群众看病贵的问题；进一步重点打造市惠民帮扶医院，构筑困难群众获得医疗救助、健康知识的重要阵地，统筹卫生优势资源，安排知名专家到惠民帮扶医院坐诊，切实解决困难群众看病难、看专家难的问题。
（二）建立和完善农村医疗惠民网络。依托县级卫生医疗机构办好辖区内惠民帮扶中心门诊部。完善以县级医疗卫生机构为龙头，乡（镇）卫生院为枢纽，村卫生站为前哨的农村医疗惠民网络。
（三）为困难群众就医建立绿色通道。建立困难群众医疗救助台帐制度，公立医疗机构对惠民对象实行“一免两减”的医疗扶助，即：免挂号费，住院床位费减免50%，普通辅助检查费减免30%。
（四）实行“一单通”。绵阳城区公立医疗机构实行检验结果和门诊处方“一单通”，即：检验结果互相承认，门诊处方可在任何医疗机构或零售药店购药。
（五）建立巡回医疗制度，完善医疗对口帮扶工作机制。健全和完善市级医疗机构对口扶持县、乡医疗机构，县级医疗机构对口扶持乡镇卫生院，乡镇卫生院对口扶持村卫生站的工作机制。建立绵阳市惠民医疗流动服务队，由市卫生局统一组织市直医疗卫生单位专家组成惠民医疗流动服务队，定期深入社区、农村卫生院开展防病知识宣传、健康知识普及、农村卫生人才培训等工作，为疑难病人救治提供优质医疗资源。
（六）推广中医药适宜技术项目。充分发挥市中医名医馆中医药简、便、廉、验的优势为群众服务，全市城乡基层卫生机构要大力推广中医药适宜技术项目，进一步提升中医药服务群众的能力。
（七）加强医疗卫生行业自身建设。加强医疗从业人员医德医风教育，严格查处违法违纪事件，严厉打击收受药品回扣行为。努力控制医疗费用增长，医疗机构必须公示医疗服务收费的项目、标准；严格控制药品收入占医疗业务总收入的比例。 | 
