盐亭县灾后农房建设“七抓”见成效
“5.12”大震后，盐亭县紧紧围绕市委、市政府的灾后重建的安排部署，将受灾农户永久性住房建设作为工作的重中之重，不等不靠，及时宣传动员，狠抓任务落实，全县灾后农房建设推进迅速，尤其是金孔、金鸡、富驿、柏梓、巨龙等乡镇试点村进展顺利。截至7月28日,全县需要恢复重建户数34228户，已开工3600户、完工116户。
一是抓宣传组织。一是通过会议、电视、广播、资料、标语等形式，大力宣传灾后重建政策、措施和先进事例，引导群众树立不等不靠的思想，变“要我建”为“我要建”，使农民群众真正成为农房重建的主体。二是在集中建房安置点成立农房联建领导小组，村社干部和建房农户代表为成员，乡镇干部作顾问，明确资金筹措、材料采购、监督检查责任人，充分发挥群众的自治作用。巨龙镇梅花村地处城郊结合部，群众思想活跃，在集中安置建房上认识不统一。成立了农房联建领导小组后，通过召开群众会议现身说法，当天就有44户签订了农房联建协议。三是发挥基层党组织的作用，八角镇青龙村党支部书记任周斌组织15人的拆迁服务队，帮助群众拆除危房，组织施工，既解决了劳动力不足的问题，又解决了工匠缺乏的问题。
二是抓责任落实。盐委办发〔2008〕6号文件对灾后农房重建任务及进度作了明确规定，要求各乡镇必须在8月底前开工40%以上，9月底前开工70%以上，10月底开工必须达到100%，今年底前全面完成永久性农房建设任务。明确乡镇是灾后农房重建的责任主体，将目标任务细化到各乡镇，实行党政“一把手”负责制，逗硬落实“问责”制，对8月底完不成重建开工任务40%的乡镇党委书记、乡镇长追究责任。
三是抓及早启动。利用5月中下旬盐亭建材供应充足，价格、运费相对低廉的有利时机，及早启动灾后农房建设。金孔镇5月底前有40余户动工修建、现已完工16户；金鸡镇完工14户；来龙乡完工9户；金孔镇大林村7社4户农民，按照县建设局提供的建房图纸，户均投资10余万元，动工联建永久性住房，目前已建成4幢一楼一底的楼房，全部迁入新居。
四是抓以点带面。坚持“试点带动、示范引路”的原则，确定柏梓镇、富驿镇为试点镇、柏梓镇八角村、巨龙镇梅花村、富驿镇石笋村、碧山村等为示范村，要求试点镇、村高度重视，尽快全面开工建设，务必于8月底初见成效，从规划选址、建材组织、资金筹集、政策落实等多个方面为全县农房重建提供经验，通过试点示范，典型引路，全面推进农房建设。
五是抓技术指导。县建设局在县住房重建工作领导小组的指导下，制定重建规划，提供了多种经济适用的建筑图集供群众选择。县建设局、县劳动和社会保障局负责培训2300名砖瓦匠等技术工，目前已经培训了550名，解决了技术工紧缺问题。
六是抓建材保障。放宽准入条件，鼓励业主投资兴办砖瓦厂，全县计划新增年生产能力在2000万匹以上砖瓦企业20户，现已落实17户。县中小企业局、发改局和国土局组织企业满负荷生产符合标准的砖瓦、沙石、水泥。县住房重建领导小组建立建材专供机制，通过政府采购，实行点对点的供应，减少中间环节，降低了农房重建成本。
七是抓督促考核。由县人大、县政协领导牵头组建了盐亭县农房重建督查指导工作组，深入一线，指导督促各乡镇农房重建工作。县委、县政府将农房重建纳入了2008年综合目标考核，实行一票否决制。县目标督查办会同县住房重建领导小组对灾后农房重建工作进行督促检查，定期或不定期进行抽查，并实行“日报、周报、月小结”制度，按月逗硬实施考核，及时发现处理问题，推广好的经验。
涪城区坚持民生为重落实灾后重建
涪城区坚持“以人为本，民生为重”，大胆创新灾后重建机制，积极完善惠民帮扶载体。受“5.12”地震灾害影响，涪城辖区240余户企业停工，在建项目严重受阻，造成区内短期类失业率较高。全区农村92.69万平方米房屋倒塌，232.53万平方米严重受损，涉及家庭2.15万户；城镇居民住宅倒塌或损毁32.77万平米，受损住宅面积比重高达90％，新增困难户数 7000户，其中城市5000户，农村2000户。面对灾后恢复重建着巨大的压力，区委、区政府以科学发展观为指导,坚持“民生为本”积极组织重建, 切实解决受灾群众的生产和生活困难，注重培养受灾群众的自救能力,确保灾后重建工作取得实实在在的成效。
一、以安置受灾群众为重点，抓好活动板房和永久性农房建设
地震过后，涪城区倒塌和受损房屋面积达357.99万平米，涉及农村家庭2.15万户。该区灾后重建切实以群众安置为基础，努力让每户受灾群众居有定所。目前已协调上海援建单位在区内两个乡镇完成753套活动板房建设。该区还加大建设力度，完善水、电、气等配套设施，确保8月5日前全面完成965套板房建设任务。同时全力抓好永久性农房建设，目前已初步选定14个，共计620亩的集中安置建房地点，计划安置受灾农户3000余户。预计一个月内完成6个永久性安置房示范点建设，在年底之前完成60%的永久性安置房建设工作。
二、以惠民阵地为依托，解决受灾群众生活困难
一是扩大帮扶对象范围。区惠民帮扶中心通过走访全区受灾群众，对地震中新增的困难群众，开展入户登记，确认新的帮扶对象，并对他们造册归档。同时以惠民帮扶中心为平台，引导社会力量帮扶和发挥社会责任，目前在已建有2个惠民帮扶超市的基础上，将惠民工作的网络延伸至社区，与绵阳市阳光盛源有限公司合作，实现惠民超市在5个街道办事处的全覆盖，以最好的服务、最好的商品、最优的价格(持惠民帮扶证优惠5%-15%)为群众服好务，为困难群众解决生活实际。
二是想方设法帮助因地震灾害造成生活困难的群众。涪城区以民生工程为载体，6月26日在市帮扶中心广场隆重举行“奉献爱心、重建家园”为主题的涪城区捐赠轮椅仪式，将100辆轮椅捐赠给100名重度下肢残疾的残疾人。该区还切实加强和全面推进新型农村、城镇合作医疗工作，努力解决震后困难群众的医疗问题。全区参加新型农村医疗24.58万人，参保率达到95.25%；新型城镇医疗在部分乡镇、社区试点的基础上，将尽快纳入议事日程。截止目前共为323人补偿门诊补贴、为395人补偿住院补贴，累计资金120余万元。此外，按照省二级敬老院标准，投资1800万元，新建、改扩建敬老院15所，将地震中新增加的五保人员纳入该范畴，使全区五保人员集中供养率达65%以上。
三、以扩大就业门路为手段，切实培养受灾群众造血机能
地震发生后，该区根据受灾群众需求及时对公益性岗位进行调整，开发新岗位100个，全区公益性岗位已达到1015个，同时鼓励企业吸纳本地因地震造成困难的群众就业，使他们在生活上有较为稳定的保障。围绕全市推进工业化、城镇化战略的实施，鼓励电子制造、汽车制造、生物制药等支柱产业的发展，主动为企业开展岗位招聘工作，有针对性地提高困难群众的职业技能水平和就业竞争能力，将输血功能变为造血机能，接受救灾变为生产自救。此外鼓励服务型企业、商贸企业实体吸纳震后失业人员，并给予岗位补贴、养老保险补贴、医疗保险补贴和失业保险补贴。共为认定的企业实体拨付各项补贴255.1万元。同时，鼓励有条件的受灾困难群众自主创业、自谋职业。对缺乏资金者通过小额担保贷款予以扶持，通过他们的创业带动更多困难群众就业，累计为105名受培训学员发放担保贷款192万元，实现成功创业120余名，创造新岗位283个。截止6月底，涪城区城镇新增就业再就业人员3718人，省内农民工用工企业在岗培训6360人，劳务收入1.68亿元。下一步拟在青义镇建设就业再就业培训中心.
四、以加强组织领导为保障，切实建立惠民帮扶长效机制
为保障灾后重建工作扎实深入地开展，涪城区切实加强组织领导，明确要求责任单位主要负责人亲自担任灾后重建工作组长，要亲历亲为、亲自协调、亲自落实，做到每一项民生工程的实施有人管、有人办、有专人负责，努力提高工作的执行力度和落实力度。并建立了惠民帮扶的长效机制，制定了“月会、月报、周报”制度，坚持每月召开一次民生工作现场会，区四大班子主要领导、全体责任单位参加，听取汇报，研究问题，总结经验，督促进度；坚持每月23日责任单位报送当月进度；坚持每周星期五责任报送重点项目进度。
五、以贯彻市民生办主任会为契机，认真落实下半年民生目标
7月30日，全市民生办主任会议后，涪城区高度重视，迅速贯彻落实会议要求，切实制定办法措施，高标准落实工作任务。一是继续实行民生工作一票否决制度，任何部门都必须完成任务；二是进一步落实责任，细化考核方案，确保目标任务有责任单位、有责任人；三是每月召开一次责任部门联系会议，实实在在反映民生工作进展情况；四是抓特色、出亮点，使民生工作有生气、有活力、有影响。
报：市委常委，市人大主任，市政协主席，市政府副市长，市委、市政府秘书长，有关副秘书长；
送：科技城党工委、管委会办公室，各园区党工委、管委会，市级有关部门；
发：各县市区民生工委、管委会，县市区惠民帮扶中心，市民生工委、管委会各部门。
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